12月18日，2003中国商务调查峰会在浙江省杭州召开。尽管很多人都认为，所谓"商务调查"就是私家侦探，但在接受记者采访时，会议的组织者浙江万马律师事物所主任徐敏还是一再强调他不是私家侦探。"商务调查并不等于私家侦探，中国也没有真正意义上的私家侦探 　　徐敏的谨慎是有道理的。因为直到现在，"私家侦探"在中国还属于游走在法律边缘的行业。1993年，公安部发布通知，禁止任何单位和个人开设各种形式的民事事务调查所、安全事务调查所等私人侦探所性质的民间机构，明令禁止的业务包括：受理民事、经济纠纷，追讨债务以及安全防范技术咨询，涉及个人隐私的调查等等。2003年底，国家工商总局商标局调整了商标分类注册的范围，将原来42类商品和服务商标注册扩大为45类，其中新增的允许注册类别包括提供私人保镖、侦探公司、寻人调查等的"安全服务"。然而允许注册并不意味着中国"私家侦探"禁令已开。浙江省工商局一负责人表示，商标注册成功后并不等于可以从事商标涵盖的经营活动，企业的经营活动必须严格限制在工商营业执照核准的范围之内，目前企业登记还没有涉及到侦探类的范围。 　　尽管受到多方面的限制，近年来全国各地以"民事调查"、"商务调查"、"信息咨询"为名成立的调查机构却像雨后春笋一般发展起来。徐敏介绍，此次峰会全国就有数百家调查机构参加。据他保守估计，目前中国此类机构已经超过千家，从业人员几万人。 　　既然在政策上受到限制，"调查业"为何有如此迅猛的发展呢？徐敏分析认为，中国经济的快速发展和法制建设的不断完善为"商务调查"提供了沃土。我国《民事诉讼法》规定："谁主张谁举证"（医疗部门"举证责任倒置"另论），但是当一般的公民的合法权益受到侵害时，当事人却不具备法律所规定的相应调查权，也没有相关技术和能力开展调查。在民事纠纷中，受伤害的当事人基本上是弱势群体，国家公诉机关、侦查机关一般不会介入此类调查和举证。恰恰民间调查机构可以提供帮助。这种需求自然会孕育一个行业。 　　万马律师事物所副所长常建军举了一个案例：几个月前，事物所接到一件委托，被调查者欠了委托人21万元钱，经法院判决已经生效，但被调查者却转移了所有财产，自己也下落不明。调查员经过一个月的查找，发现了被调查者转移财产的下落，并在寒风中苦守一夜，协助法院的执行人员找到了此人。最终替委托人挽回了所有损失。委托人对此十分感激，表示"如果没有调查员的帮助，这钱是很难取回的。"在一家调查机构的网站上，记者看到其业务范围非常广泛，包括寻人、情感忠诚调查、子女行为监护、追讨大额债务、行踪调查、信用调查、知识产权调查及打假维权、经济情报调查、解除性骚扰烦恼等等。而徐敏表示，作为一家商务调查机构，万马商务调查事物所主要从事知识产权调查、财产追踪、咨信调查、询价调查（企业内部采购中的价格调查）和婚姻忠诚调查。其中主要还是涉及商务方面的调查。而在其它一些调查机构，最红火的还是"婚姻忠诚调查"这一项。 　　行业内调查"二奶"的业务收费基本在6000元－8000元之间，20天左右交调查报告。签合同时先交前期费用即总额的60%，这笔钱一般可以商量少付些，但不能低于40%。等到调查完成，把结果交给客户时，双方当面把余下的后期费用结清。如果受调查对象是外地的，往往还事先在合同里注明差旅费需另付。相比较而言，商务调查的辛苦程度和风险小许多，收费也少。 　　由于行业的特殊性，在大众媒体上露面是很困难的事，调查机构目前还没有办法做广告推销自己，目前各类调查机构的推广方式主要有两种。万马律师事物所徐敏表示，他们所现在业务推广主要是靠"口碑"，即通过对委托人进行良好的服务，以口耳相传的形式带来新的客源。还有的调查机构则利用了网络技术，一家名为"神鹰邦特"的调查公司就在互联网上设置了自己的主页，上面有业务介绍和各地办事处的联系电话。该公司的杭州责任人李永志说，目前在杭州接到的这十几起业务中有九成是客户从网上找到他们的。 　　"私家侦探"行业的存在引起法律届和社会的广泛关注。赞成者认为，"私家侦探"可以替社会弱势群体进行民事权利的救济，完成国家机关不会介入的调查取证，甚至可以对刑事案件中公诉机关的调查事实给予完善，应当成为政府管理社会职能的补充。反对者认为，侦查权是一种国家、公共权利，一但被滥用就可能危害社会公共安全，私家侦探的调查行为没有法律依据，触犯了公民和团体的合法权益，一旦被一些犯罪分子利用，后果更是不堪设想。 　　万马律师事物所主任徐敏说，目前"商务调查"这个行业已经有很多人参与，但其中良莠不齐，也有个别人利用这个幌子从事违法行为，败坏了整个行业的名声。而由于国家还不允许公开办理此类业务，因此根本谈不上对这一行业的管理。事实上，与其放任不管还不如国家有关部门主动进行管理，提高调查机构的准入门槛，规范从业人员的资质，以促进调查行业有序健康地发展，真正成为"阳光下的调查"。